Paquete de procedimientos de infracción de julio: principales decisiones relativas a ESPAÑA

Publicado: 18 julio, 2025

Fecha:  17/07/2025

Fuente:  web  de

Enlace:  Nota  de  prensa

 

 

  1. Estabilidad financiera,  servicios  financieros  y  Unión  de  los  Mercados  de  Capitales

Cartas  de  emplazamiento 

La  Comisión  Europea  insta  a  ESPAÑA  a  que  cumpla  la  normativa  bancaria  de  la  UE  y  las  libertades  fundamentales  del  mercado  único   

La  Comisión  Europea  ha  decidido  hoy  incoar  un  procedimiento  de  infracción  mediante  el  envío  de  una  carta  de  emplazamiento  a  ESPAÑA  [INFR(2025)2121]  por  incumplir  el  Reglamento  sobre  el  Mecanismo  Único  de  Supervisión  [Reglamento  (UE)  n.º  1024/2013  del  Consejo]  y  la  Directiva  sobre  requisitos  de  capital  (Directiva  2013/36/UE),  así  como  los  artículos  49  y  63  del  Tratado  de  Funcionamiento  de  la  Unión  EuropeaLa  Comisión  considera  que  determinadas  disposiciones  de  la  legislación  española  en  materia  bancaria  y  de  competencia,  que  otorgan  al  Gobierno  español  poderes  ilimitados  para  intervenir  en  fusiones  y  adquisiciones  de  bancos,  vulneran  las  competencias  exclusivas  del  Banco  Central  Europeo  y  de  los  supervisores  nacionales  con  arreglo  a  la  normativa  bancaria  de  la  UE.  Asimismo,  considera  que  estas  amplias  facultades  discrecionales  constituyen  restricciones  injustificadas  a  la  libertad  de  establecimiento  y  a  la  libre  circulación  de  capitales.  Las  consolidaciones  en  el  sector  bancario  benefician  a  la  economía  de  la  UE  en  su  conjunto  y  son  esenciales  para  la  consecución  de  la  unión  bancaria.  Estas  fusiones  también  garantizan  que  el  capital  se  asigne  de  manera  eficiente  en  toda  la  UE  y  que  la  ciudadanía  y  las  empresas  tengan  acceso  a  los  productos  financieros  a  precios  competitivos,  un  objetivo  clave  de  la  Unión  de  Ahorros  e  Inversiones.  Por  consiguiente,  la  Comisión  envía  una  carta  de  emplazamiento  a  ESPAÑA,  que  dispone  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  subsanar  las  deficiencias  señaladas  por  la  Comisión.  De  no  recibirse  una  respuesta  satisfactoria,  la  Comisión  podría  optar  por  emitir  un  dictamen  motivado.

 

La  Comisión  insta  a  los  Estados  miembros  a  que  transpongan  las  modificaciones  de  la  cuarta  Directiva  contra  el  blanqueo  de  capitales  y  completen  la  aplicación  de  otras  medidas  introducidas  por  el  Reglamento  relativo  a  las  transferencias  de  fondos 

La  Comisión  Europea  ha  decidido  incoar  procedimientos  de  infracción  mediante  el  envío  de  sendas  cartas  de  emplazamiento  a  Bélgica,  ESPAÑA  [INFR(2025)2079],  Polonia  y  Portugal  por  no  transponer  las  modificaciones  de  la  cuarta  Directiva  contra  el  blanqueo  de  capitales  [Directiva  (UE)  2015/849]  introducidas  por  el  Reglamento  relativo  a  las  transferencias  de  fondos  [Reglamento  (UE)  2023/1113]  y  por  no  notificar  a  la  Comisión  las  normas  sobre  sanciones  administrativas  y  otras  medidas  aplicables  a  las  infracciones  del  Reglamento.  El  Reglamento  relativo  a  las  transferencias  de  fondos  sustituye  y  amplía  el  ámbito  de  aplicación  del  an tiguo  Reglamento  relativo  a  la  información  que  acompaña  a  las  transferencias  de  fondos  [Reglamento  (UE)  2015/847]  y  modifica  la  cuarta  Directiva  contra  el  blanqueo  de  capitales  con  el  fin  de  introducir  nuevos  requisitos  sobre  la  información  que  acompaña  a  las  transferencias  de  criptoactivos.  El  objetivo  es  prevenir  mejor  el  blanqueo  de  capitales  mediante  el  uso  indebido  de  los  criptoactivos.  Además,  el  Reglamento  relativo  a  las  transferencias  de  fondos  exige  a  los  Estados  miembros  que  velen  por  que  los  marcos  jurídicos  nacionales  establezcan  las  normas  necesarias  sobre  sanciones  y  medidas  administrativas  en  caso  de  que  se  incumpla  el  presente  Reglamento.  Ninguno  de  los  cuatro  Estados  miembros  ha  notificado  la  transposición  de  las  modificaciones  introducidas  en  la  cuarta  Directiva  contra  el  blanqueo  de  capitales  ni  ha  completado  la  aplicación  del  Reglamento  sobre  sanciones  administrativas  y  otras  medidas  antes  del  30  de  diciembre  de  2024.  Por  consiguiente,  la  Comisión  envía  sendas  cartas  de  emplazamiento  a  Bélgica,  ESPAÑA,  Polonia  y  Portugal,  que  disponen  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  subsanar  las  deficiencias  señaladas  por  la  Comisión.  De  no  recibirse  una  respuesta  satisfactoria  de  estos  Estados  miembros,  la  Comisión  podría  optar  por  emitir  dictámenes  motivados.

 

Dictámenes  motivados 

La  Comisión  insta  a  los  Estados  miembros  a  que  notifiquen  la  transposición  de  la  Directiva  en  lo  que  respecta  al  ajuste  de  los  criterios  de  tamaño  de  las  empresas  o  grupos  de  tamaño  micro,  pequeño,  mediano  y  grande 

La  Comisión  Europea  ha  decidido  hoy  enviar  sendos  dictámenes  motivados  a  Chequia,  ESPAÑA  [INFR(2025)0050],  Malta  y  Portugal  por  no  notificar  la  transposición  de  la  Directiva  Delegada  por  la  que  se  modifica  la  Directiva  sobre  contabilidad  por  la  que  se  adaptan  los  criterios  de  tamaño  de  las  empresas  o  grupos  de  tamaño  micro,  pequeño,  mediano  y  grande  con  respecto  a  la  inflación  [Directiva  (UE)  2023/2775].  Los  Estados  miembros  debían  velar  por  que  las  medidas  de  esta  Directiva  se  transpusieran  a  su  Derecho  nacional  y  notificarlas  a  la  Comisión  a  más  tardar  el  24  de  diciembre  de  2024.  Esta  Directiva  tiene  por  objeto  aumentar  la  importancia  de  los  criterios  de  tamaño  monetario  de  la  Directiva  sobre  contabilidad  a  la  hora  de  determinar  la  categoría  de  tamaño  de  una  empresa  a  fin  de  adaptarse  al  impacto  de  la  inflación  desde  2013.  Esto  garantiza  que  las  microempresas  y  las  pequeñas  y  medianas  empresas  no  estén  sujetas  a  disposiciones  indebidas  de  la  UE  en  materia  de  presentación  de  información  financiera  y  de  sostenibilidad  aplicables  a  empresas  más  grandes,  y  es  fundamental  para  seguir  reduciendo  la  carga  administrativa.  Por  tanto,  la  Comisión  ha  decidido  enviar  sendos  dictámenes  motivados  a  los  cuatro  Estados  miembros  en  cuestión,  que  disponen  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  adoptar  las  medidas  necesarias.  De  no  hacerlo,  la  Comisión  podría  optar  por  remitir  los  asuntos  al  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea.

 

La  Comisión  insta  a  los  Estados  miembros  a  que  completen  la  transposición  de  la  Directiva  relativa  a  determinados  aspectos  del  requisito  mínimo  de  fondos  propios  y  pasivos  admisibles 

La  Comisión  Europea  ha  decidido  hoy  enviar  un  dictamen  motivado  a  Bélgica,  Bulgaria,  Alemania,  Estonia,  ESPAÑA  [INFR  (2025)  0051],  Italia,  Austria,  Polonia  y  Suecia  por  no  transponer  plenamente  la  Directiva  sobre  las  Cadenas  de  Filiales  II  [Directiva  (UE)  2024/1174].  Los  Estados  miembros  debían  transponer  esta  Directiva  a  su  Derecho  nacional  a  más  tardar  el  13  de  noviembre  de  2024.  La  Directiva  sobre  las  Cadenas  de  Filiales  II  modifica  la  Directiva  sobre  reestructuración  y  resolución  bancarias  (Directiva  2014/59/UEcon  el  objetivo  de  introducir  proporcionalidad  en  la  aplicación  del  colchón  de  deuda  que  deben  mantener  los  bancos  y  las  empresas  de  servicios  de  inversión  para  poder  absorber  las  pérdidas  y  recapitalizarse  en  la  resolución  (los  denominados  «requisitos  mínimos  de  fondos  propios  y  pasivos  admisibles»  o  «MREL»).  Más  concretamente,  la  Directiva  sobre  las  Cadenas  de  Filiales  II  introduce  el  concepto  de  «entidades  de  liquidación»  y  establece  que,  por  regla  general,  estas  no  deben  estar  sujetas  a  los  requisitos  mínimos  de  fondos  propios  y  pasivos  admisibles,  a  menos  que  la  autoridad  de  resolución  decida  otra  cosa  de  forma  individualizada.  La  plena  ejecución  de  la  legislación  es  fundamental  para  mejorar  la  posibilidad  de  resolución  de  los  bancos  y  evitar  problemas  de  igualdad  de  condiciones  entre  las  diferentes  estructuras  de  los  grupos  bancarios.  Por  lo  tanto,  la  Comisión  ha  decidido  enviar  un  dictamen  motivado  a  Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA,  Italia,  Luxemburgo,  Malta,  Polonia  y  Portugal,  que  disponen  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  adoptar  las  medidas  necesarias.  De  no  hacerlo,  la  Comisión  podría  optar  por  remitir  los  asuntos  al  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea  y  solicitar  que  se  les  impongan  sanciones  financieras.

 

  1. Mercado interior,  industria,  emprendimiento  y  pymes

Dictámenes  motivados 

La  Comisión  insta  a  ESPAÑA  a  respetar  las  normas  sobre  contratos  de  concesión  de  autopistas 

La  Comisión  ha  decidido  hoy  emitir  un  dictamen  motivado  en  el  que  solicita  a  ESPAÑA  [INFR(2021)4052]  que  respete  las  normas  de  la  UE  en  materia  de  contratación  pública,  en  particular  con  respecto  a  los  contratos  de  concesión.  ESPAÑA  amplió  la  duración  de  las  concesiones  de  las  autopistas  AP-9  y  AP-66  a  veinticinco  y  veintinueve  años,  respectivamente,  y  más  adelante  vendió  las  dos  empresas  concesionarias  sin  iniciar  procedimientos  de  licitación  previos  ni  publicar  un  anuncio  a  escala  de  la  UE.  En  virtud  de  la  Directiva  93/37/CEE  (aplicable  en  aquel  momento)  y  de  los  principios  de  igualdad  de  trato  y  transparencia  que  subyacen  a  las  normas  de  la  UE  en  materia  de  contratación  pública,  estas  ampliaciones  constituyen  modificaciones  sustanciales  equivalentes  a  la  adjudicación  de  nuevos  contratos  de  concesión  y,  por  lo  tanto,  requieren  un  procedimiento  de  licitación.  Por  consiguiente,  la  Comisión  ha  decidido  enviar  un  dictamen  motivado  a  ESPAÑA,  que  dispone  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  adoptar  las  medidas  necesarias.  De  no  hacerlo,  la  Comisión  podría  optar  por  llevar  a  este  Estado  miembro  ante  el  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea.

  1. Fiscalidad

Dictámenes  motivados

La  Comisión  insta  a  BÉLGICA,  BULGARIA,  GRECIA,  ESPAÑA  y  RUMANÍA  a  que  transpongan  plenamente  la  Directiva  sobre  los  tipos  del  IVA

La  Comisión  Europea  ha  decidido  hoy  enviar  sendos  dictámenes  motivados  a  Bélgica,Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA  [INFR(2024)0048]  y  Rumanía  por  no  adaptar  su  Derecho  nacional  a  las  disposiciones  obligatorias  de  la  Directiva  2022/542  sobre  los  tipos  del  IVA.  La  Directiva  permite  a  los  Estados  miembros  hacer  un  uso  más  amplio  de  los  tipos  reducidos,  incluido  el  uso  de  tipos  nulos  para  productos  esenciales  como  los  alimentos,  los  medicamentos  y  los  productos  destinados  al  uso  médico.  Los  cinco  Estados  miembros  referidos  no  comunicaron  la  plena  transposición  de  la  Directiva,  lo  que  debería  haberse  hecho  antes  del  31  de  diciembre  de  2024.  Por  consiguiente,  la  Comisión  Europea  ha  decidido  enviar  sendos  dictámenes  motivados  a  Bélgica,  Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA  y  Rumanía,  que  disponen  ahora  de  dos  meses  para  responder  y  adoptar  las  medidas  necesarias.  De  no  hacerlo,  la  Comisión  podría  optar  por  llevar  los  asuntos  ante  el  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea  y  solicitar  que  se  les  impongan  sanciones  financieras.

 

La  Comisión  insta  a  Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA  y  Rumanía  a  que  transpongan  plenamente  las  nuevas  normas  de  la  UE  sobre  el  IVA  para  el  régimen  especial  de  las  pymes

La  Comisión  Europea  ha  decidido  hoy  enviar  sendos  dictámenes  motivados  a  Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA  [INFR(2025)0047],  y  Rumanía  por  no  adaptar  su  Derecho  nacional  a  las  modificaciones  introducidas  por  la  Directiva  2020/285,  sobre  el  régimen  especial  para  las  pequeñas  empresas.  La  Directiva  permite  a  las  pequeñas  empresas  vender  bienes  y  servicios  sin  aplicar  el  IVA  y  simplificar  sus  obligaciones  de  cumplimiento  en  materia  del  IVA.  Además,  las  pequeñas  empresas  establecidas  en  un  Estado  miembro  distinto  del  Estado  miembro  en  el  que  devenguen  el  IVA  podrán  realizar  entregas  o  prestaciones  exentas  del  IVA  de  la  misma  manera  que  las  pequeñas  empresas  establecidas  en  el  país  pueden  hacerlo  en  sus  respectivos  Estados  miembros.  Por  tanto,  la  Comisión  ha  decidido  enviar  un  dictamen  motivado  a  Bulgaria,  Grecia,  ESPAÑA  y  Rumanía,  que  disponen  ahora  de  dos  meses  para  responder  a  él  y  adoptar  las  medidas  necesarias.  De  no  hacerlo,  la  Comisión  podría  optar  por  remitir  los  asuntos  al  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea  y  solicitar  que  se  les  impongan  sanciones  financieras.

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