L’Agència Tributària de Catalunya ha tornat a assolir un màxim històric en la lluita contra el frau fiscal i ha fet aflorar 219 milions d’euros el 2020, un 7,5% més que l’any anterior
Data: 07/09/2021
Font: web de l’ATC
Enllaç: Nota
L’Agència Tributària de Catalunya (ATC) ha tornat a assolir un màxim històric en la lluita contra el frau fiscal i ha fet aflorar 219 milions d’euros el 2020, un 7,5% més que l’any anterior, malgrat el context de crisi sanitària, econòmica i social provocada per la pandèmia. Des de la posada en marxa del Pla de prevenció i reducció del frau fiscal l’any 2015 i fins a l’actualitat, l’Agència ha descobert un total de 1.163 milions d’euros.
Si es té en compte que el nombre d’actuacions s’ha reduït un 15,8% respecte del 2019, això vol dir que la detecció s’ha centrat en casos d’un import més elevat, fet que demostra un augment de l’índex d’eficàcia de l’Agència en l’execució del Pla. Concretament, s’han dut a terme 47.671 actuacions, un 15,8% menys que l’any passat, per un import mitjà de 4.594 per actuació, un 27,7% més que en l’exercici anterior.
Aquestes dades confirmen la tendència de l’ATC de dirigir els esforços cap a les actuacions fraudulentes més rellevants i guanyar eficàcia en l’execució del Pla de prevenció i reducció del frau fiscal.
91,7 milions d’euros: xifra rècord de frau descobert en l’ISD
Durant l’any 2020, destaca el frau descobert en l’impost sobre successions i donacions (ISD), que aquest any ha assolit la xifra rècord de 91,7 milions d’euros (un 22% més que l’exercici anterior), tot i que el nombre d’actuacions s’hagi reduït un 9%. L’import mitjà per actuació ha passat dels 11.741 euros l’any 2019 als 15.628 del 2020.
El frau descobert en l’impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats (ITPAJD), és de 60,4 milions d’euros. Si bé el nombre d’actuacions es va reduir un 18%, l’import per actuació va augmentar un 27%. Pel que fa a l’impost sobre el patrimoni (IP), s’ha mantingut molt estable, amb 63,9 milions destapats el 2020. Les actuacions relacionades amb aquesta figura impositiva es van reduir un 3%, però l’import mitjà descobert va augmentar un 2%.
45 milions d’euros per deslocalitzacions fictícies els dos primers anys del Pla
Pel que fa al control dels canvis de residència ficticis, s’han dut a terme 39 liquidacions amb les quals s’ha aconseguit fer aflorar 14,6 milions d’euros, que, sumats als 30,82 milions descoberts l’exercici anterior, arriben a un total de 45,38 milions d’euros descoberts durant els dos primers anys del Pla. De les 39 liquidacions practicades el 2020, 26 s’han fet per deslocalitzacions fictícies a altres comunitats autònomes, per un import de 3,1 milions d’euros, i 13 per deslocalitzacions fictícies a l’estranger, per un import d’11,4 milions d’euros.
Amb referència al control sobre els béns situats a l’estranger, s’han dut a terme 32 liquidacions i s’han descobert fins a 12,01 milions d’euros, que, sumats als 11,93 milions aflorats l’any anterior, representen 23,94 milions aixecats durant els dos primers anys del Pla. Aquest import presenta un augment molt significatiu respecte dels 4,58 milions d’euros que es van fer aflorar durant la vigència del Pla 2015-2018.
18 milions d’euros per frau immobiliari en l’ITPAJD
Quant a les operacions vinculades als sectors que presenten un risc més elevat d’incompliment tributari, cal destacar les actuacions adreçades al control del frau immobiliari en l’ITPAJD, que han fet aflorar un total de 18 milions d’euros el segon any d’execució del Pla. Així, l’any 2020 s’han aixecat 11,8 M per operacions de revenda d’immobles no efectuades dins el termini establert, un 22,12% més que l’any anterior, i 6,2 M en l’aplicació indeguda de la tarifa reduïda del 5%, un 39,35% més que el 2019.
Finalment, el setembre del 2020 es va publicar per primera vegada la llista de deutors amb la hisenda de la Generalitat, amb 9 contribuents que, el 31 de desembre del 2019, devien a l’ATC un total de 14,8 milions d’euros en concepte de deutes tributaris.
Un Pla basat en els principis de transparència, rendiment de comptes i col·laboració
Aquesta informació es desprèn del balanç del segon any de vigència del Pla de prevenció i reducció del frau fiscal i de foment de les bones pràctiques tributàries 2019-2022, que consta de 75 mesures, 69 de les quals ja s’han posat en marxa. D’aquestes, 45 han assolit plenament l’objectiu fixat, 15 l’han aconseguit d’una manera parcial a causa de la pandèmia, però s’acabaran complint en els propers exercicis, i 3 no són avaluables.
Les dades exposades fins ara formen part del segon àmbit d’actuació del Pla (el control, la detecció i la correcció del frau), el qual s’estructura en tres eixos més: la prevenció del frau; la implicació social en la prevenció i la reducció; i els canvis organitzatius i la dotació de recursos i mitjans.
Pel que fa a les mesures de prevenció del frau (37 mesures), que inclouen aspectes com ara la conscienciació fiscal i el foment de bones pràctiques tributàries; la gestió i la minimització del risc d’incompliments; la millora dels serveis als contribuents; la transparència, l’avaluació i la política de comunicació, durant el 2020 s’han desenvolupat 35 mesures, 7 més que l’any anterior. D’aquestes, 25 s’han assolit totalment (el 71 %), 7 parcialment (20 %) i 3 no s’han assolit (9 %).
En aquest àmbit, cal destacar les sessions de formació sobre bones pràctiques fiscals que imparteix l’ATC a l’alumnat de secundària i la participació de voluntaris de l’Agència en el programa Educació financera a les escoles de Catalunya (EFEC).
Quant a la implicació social en la prevenció i la reducció del frau (7 mesures), amb la finalitat de potenciar tant la col·laboració amb els intermediaris tributaris, en especial amb les associacions i els col·legis professionals, com la col·laboració i coordinació interadministrativa, s’han dut a terme 6 mesures, de les quals 1 no ha assolit l’objectiu fixat (17 %), 2 l’han assolit parcialment (33 %), 2 plenament (33%) i 1 s’ha considerat no avaluable (17%).
En aquest àmbit, cal destacar la intensificació de l’abast de la col·laboració entre els ens locals que configuren Tributs de Catalunya en la prevenció i reducció del frau fiscal, amb la signatura el 2020 de 13 convenis d’intercanvi d’informació i de dades amb transcendència tributària amb diferents administracions locals.
Finalment, en relació amb les 9 mesures vinculades a l’organització i dotació de recursos i mitjans, se n’han desenvolupat 8, de les que 4 s’han assolit totalment (el 50 %), 2 parcialment (25 %), 1 no s’ha assolit (12,5 %) i 1 no s’ha considerat avaluable (12,5 %).
L’objectiu d’aquestes mesures és dotar l’Agència dels recursos humans i materials necessaris per garantir una aplicació eficaç i eficient dels tributs propis i cedits, especialment en els àmbits amb més incidència en la prevenció i reducció del frau fiscal. En aquest sentit, és rellevant que, de les 758 persones que formen part de la plantilla de l’ATC el desembre del 2020, 251 pertanyen als cossos tributaris i representen el 33% de la plantilla, percentatge que es preveu que augmenti com a resultat de l’Acord de Govern 190/2019, pel qual es va aprovar la creació de 120 places del cos tècnic de gestors tributaris i 20 places del cos superior d’inspectors tributaris, que seran objecte de convocatòria durant els anys 2021 i 2022.