Procedimiento de revisión: se declara nulo las costas en el procedimiento económico-administrativo

Procedimiento de revisión. No se puede imponer costas en el procedimiento económico – administrativo

Sentencia del TS de 03/06/2019

Dispone el apartado 2 del art. 51 del Reglamento de revisión en vía económico administrativo lo siguiente: (modificado por el art. único.11 del Real Decreto 1073/2017, de 29 de diciembre)

«Cuando se imponga el pago de las costas, estas se cuantificarán en un porcentaje del 2 por ciento de la cuantía de la reclamación, con un mínimo de 150 euros para las reclamaciones o recursos resueltos por órgano unipersonal, y de 500 euros para los que se resuelvan por órgano colegiado. En caso de reclamaciones de cuantía indeterminada, las costas se cuantificarán en las cuantías mínimas referidas. Estas cuantías podrán actualizarse por orden ministerial».

El TS declara nulo el artículo 51.2 del Real Decreto 520/2005, (modificación introducida por el Real Decreto 1073/2017 con efectos desde el 01/01/2018), en tanto cuantifica el importe de forma general y abstracta desvinculándolo del concreto procedimiento en el que se produce los gastos a sufragar y prescindiendo de estos, en tanto que se desconecta de los costes del concreto procedimiento, le hace perder su verdadera naturaleza, pues ya no podemos estar hablando de costas del procedimiento, sino, dependiendo de la perspectiva desde la que nos aproximemos, tal y como hacen las partes al examinar el art. 51.2, cabe identificarlas como tasa, como medida sancionadora o como prestación patrimonial de carácter público no tributario, y de ser alguna de estas figuras lo que es evidente es que no pueden ser costas del procedimiento. Es la propia parte recurrida la que en definitiva viene a negar a las costas del procedimiento su condición de tal, y aboga porque se considere que los arts. 245 de la Ley y 51.2 del Reglamento establecen una prestación patrimonial de carácter público no tributario.