Fecha: 23/02/2023
Fuente: web del Congreso
Enlace: Nota del Congreso
– La sesión plenaria del martes ha acordado la tramitación directa y el proyecto de ley, en caso de ser aprobado, se remitirá al Senado para que continúe su tramitación
El Pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado en la sesión de este jueves el Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco para introducir cuatro nuevas figuras impositivas. La sesión plenaria ha tramitado el proyecto de ley por el procedimiento de tramitación directa y en lectura única y le ha dado luz verde con 273 votos a favor, 60 en contra y 3 abstenciones.
La iniciativa responde a lo previsto en la disposición adicional segunda Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, que fija que cuando se produzca «una reforma en el ordenamiento jurídico tributario del Estado» que afecte a la concertación de los tributos, «una alteración en la distribución de las competencias normativas que afecte al ámbito de la imposición indirecta» o se creen «nuevas figuras tributarias o pagos a cuenta», ambas Administraciones, de común acuerdo y por el mismo procedimiento seguido para su aprobación, deberán adaptar el Concierto Económico.
Desde la última reforma del Concierto, efectuada en febrero de 2022, «se han producido cambios en el ordenamiento tributario que exigen nuevamente la adaptación del mismo», según reza la exposición de motivos. Se trata de los impuestos sobre los Envases de Plástico no Reutilizables y sobre el Depósito de Residuos en Vertederos, la Incineración y la Coincineración de Residuos, establecidos en la Ley 7/2022; el temporal de Solidaridad de las Grandes Fortunas, complementario del impuesto sobre el Patrimonio, creado por la Ley 38/2022; y sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero, regulado en la Ley 14/2022.
La iniciativa legislativa contiene un artículo único, que modifica el Concierto Económico en los términos fijados en el anexo. Se da nueva redacción a los artículos 34, 53 y a la disposición transitoria undécima y se añaden los artículos 33 bis, 34 quarter, 54 bis, 54 ter y la disposición adicional quinta.
Impuestos a los envases de plástico, gases fluorados, depósito de residuos y grandes fortunas
El texto define los impuestos sobre los envases de plástico, sobre los gases de efecto invernadero y sobre el depósito de residuos como tributos concertados y establece que se regirán «por las mismas normas sustantivas y formales establecidas en cada momento por el Estado». Además, añade que las instituciones competentes de los Territorios Históricos podrán aprobar los modelos de declaración e ingreso, que «contendrán al menos los mismos datos que los de territorio común», y señalar plazos de ingreso para cada período de liquidación, que «no diferirán sustancialmente de los establecidos por la Administración del Estado».
También establece reglas para la exacción de los impuestos a la Administración del Estado o a la Diputación Foral e introduce las expresiones matemáticas que deberán aplicarse para dar lugar a los ajustes previstos.
Además, para el impuesto sobre el depósito de residuos, también contempla que «las instituciones competentes de los Territorios Históricos podrán incrementar los tipos de gravamen» dentro «de los límites y en las condiciones vigentes en cada momento en territorio común».
Finalmente, el proyecto de ley define el impuesto temporal de Solidaridad de las Grandes Fortunas como «tributo concertado de normativa autónoma» y establece que «se exigirá en los mismos términos establecidos» para el impuesto sobre el Patrimonio, regulado en el artículo 24 del Concierto Económico, con efectos para todos los ejercicios en que mantenga su vigencia.
El proyecto de ley se ha tramitado en lectura única porque así lo acordó el Pleno el martes, a petición de los grupos Socialista, Popular y EAJ-PNV, con 272 votos a favor, 61 en contra y 3 abstenciones. Hoy ha tenido lugar un debate sujeto a las normas establecidas para los de totalidad y se ha sometido el conjunto del texto a una sola votación, como prevé el artículo 150 del Reglamento de la Cámara.
La sesión de hoy también ha aprobado la modificación del Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra y la metodología de señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2022-2026, que se remitirán al Senado.
Tramitación parlamentaria
El pasado martes el Pleno de la Cámara acordó la tramitación directa y en lectura única de este proyecto de ley, así como de los proyectos de ley de la modificación del Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra y la metodología de señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2022-2026.
Se abrió entonces un plazo de presentación de enmiendas y se presentaron sendas enmiendas a la totalidad de devolución de los grupos parlamentarios Vox y Ciudadanos, que fueron defendidas por sus representantes en su sesión de hoy y que quedaron rechazadas por 60 votos a favor y 278 en contra.
El texto aprobado por la Cámara Baja ha sido enviado al Senado, donde seguirá el procedimiento de debate en ponencia, comisión y Pleno. En su caso, la Cámara Alta podrá aprobar el texto en los mismos términos o aprobar un veto por mayoría absoluta. En este último supuesto, la iniciativa regresará al Congreso de los Diputados para un último debate en Pleno.